对话江苏省体育局局长陈刚 领跑公共体育 江苏底气何在

2025年全国体育产业这块价值5万亿元的蛋糕让人眼馋，江苏打算分走其中最大的一块。江苏的底气来源于“公共体育”，江苏体育局认为，借助社会力量是一个好的选择。

为了保障这个未来，江苏省体育局将出台一系列的优惠政策。可以预见的是，未来的十年里，江苏体育产业中，将会涌现出不止一个富豪。

现代快报：江苏2025年体育产业规模的目标是7200亿，您认为将如何实现?

陈刚：要借助社会力量，《实施意见》把发挥社会力量主体作用作为主要的政策取向之一。一是强调参与主体和领域更加广泛，体育领域的资源全面开放，鼓励引导企事业单位、社会组织和个人参与体育产业发展;另一方面，突出参与形式更加多样，推广政府和社会资本合作模式，比如有条件的企业可以以单独组建、合作联办等方式参与职业体育，社会资本可独资、控股、参股体育场馆运营。另外，《实施意见》紧紧抓住促进消费这一主题，提出建设一批便民利民的体育设施，培育体育消费产品和活动品牌，同时加强市场监管，进一步扩大消费供给，营造消费环境。为了保障这些措施，《实施意见》在政策保障上对国家和省的现有政策作了适当拓展，比如设立体育产业投资基金，发展适合体育企业的信贷和金融产品，试行面向特定人群的体育消费券，明确体育高新技术企业、体育企业创意等相应税收优惠，以及体育场馆健身场所水、电、气价格不高于一般工业标准等扶持政策。

现代快报：江苏省体育产业的现状如何?

陈刚：近年来，我省体育产业呈现稳步增长态势，2013年全省体育产业实现增加值626.11亿元(位居全国第二)，占全省地区生产总值的1.06%;2014年实现增加值约700亿元，占全省地区生产总值的1.08%。预计到2015年底，体育产业增加值占全省地区生产总值的比重将达到1.1%以上。

现代快报：目前，省级体育产业有哪些项目让您觉得印象深刻?

陈刚：近年来，省级投入体育产业引导资金3亿元，共扶持了453个项目，拉动社会投资近200亿元，调动社会力量投入公共体育服务。在这些项目中，令我印象特别深刻的有以下三类项目：

一是社会企业利用旧厂房、仓库、土地等闲置空间建设运营健身设施项目。二是体育装备企业研发、制造、服务一体化项目。三是体育与相关行业、领域跨界融合的项目。

现代快报：《关于加强体育场馆运营管理提高公共服务水平的实施意见》出台后，体育场馆运营方面有哪些成绩?

陈刚：去年8月，省体育局联合省发改委等九厅局出台《关于加强体育场馆运营管理提高公共服务水平的实施意见》，这是国家体育总局等八部门体育场馆意见出台后，全国唯一出台的省级贯彻意见。

近年来，江苏积极推进体育场馆运营管理改革，大力发展场馆服务相关产业，不断提高体育场馆运营效能和服务水平，涌现出省五台山体育中心、南京奥体中心、常州奥体中心等大型场馆品牌，取得良好的社会和经济效益。

在推进体育场馆运营管理改革过程中，我们注重支持有条件的体育场馆输出品牌与管理，开展连锁、托管经营，优化运营管理，提高运营效能。与此同时，大力推动体育场馆惠民开放，在中央财政补助的基础上，设立省级体育场馆公共服务专项补助资金，积极创新惠民举措，拓展服务项目，统筹推进公共体育场馆在特定空间和时段免费或低收费向社会开放，切实提高场馆公共服务水平。

现代快报：江苏省政府与国家体育总局共建公共体育服务体系示范区已有一年多时间了，请问有哪些具体做法和成果?

陈刚：省委省政府把示范区建设列入省委常委会工作要点、省政府十大重点工作百项考核目标任务;省政府出台《关于推进公共体育服务体系示范区建设的实施意见》，印发《职责任务分工方案》，召开全省公共体育服务体系示范区建设推进会，加快推进示范区建设。省体育局制定了《公共体育服务体系示范区指标体系》，开展省级示范区创建工作，到目前为止，6个省辖市，49个县(市、区)建成省级公共体育服务体系示范区。

目前全省初步形成了省、市、县、乡、村五级公共体育设施网络，90%的城市社区建成“10分钟体育健身圈”，新建健身步道1000公里，人均体育场地面积达2.01平方米，提前达到国家2025年目标;全省共登记团体会员15000余个，个人会员170万余人;苏南乡镇(街道)“3+2”体育社团覆盖率达95%，苏中苏北覆盖率达80%以上;全省经常参加体育锻炼人口比例在35%以上，国民体质合格率达92.1%，位居全国前列。

2015年，全省城市社区将全部建成城市社区“10分钟体育健身圈”，新建健身步道500公里，推动257个乡镇建成总面积不低于2000平方米的多功能公共运动场，5000个行政村建有一片标准篮球场，确保苏南80%、苏中和苏北60%左右的市、县(市、区)建成省级公共体育服务体系示范区，全省基本建立功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民的公共体育服务体系。

现代快报：今年要起草全民健身实施计划(2016年-2020年)，在您看来，下一阶段全民健身亟需解决的问题是什么?

陈刚：具体来说：一方面，要加快提升全民健身公共服务能力。加快推进公共体育设施建设，在广覆盖、保基本、可持续上下功夫，不断提升全民健身体育设施服务水平。发挥综合文化站的多元功能，切实做好城乡基层健身器材的管护和报废更新。加大体育社团组织建设力度，注重发展乡镇(街道)体育协会组织，不断提高有组织体育锻炼人口比例。坚持大型竞赛与小型活动相结合，经常开展小型多样、群众喜闻乐见的健身活动。加强体育文化建设，挖掘整理优秀民族传统运动项目，鼓励体育文艺作品创作。

另一方面，要加快推进全民健身公共服务均衡发展。加快推进城乡公共体育发展一体化，要将农民体育工作纳入社会主义新农村建设规划，加强农村全民健身活动、场地设施建设、群众组织网络和科学健身指导，努力改善农民健身条件。推进城乡公共体育资源和服务要素协调配置，科学制定乡镇、行政村体育设施的配备标准，提高农村体育设施建设整体水平。大力促进区域公共体育服务协调发展，通过财政转移支付和体彩公益金统筹，通过财政转移支付和体彩公益金统筹，加大对苏北、苏中地区的扶持力度，努力缩小区域公共体育服务差距，使全省区域发展更加全面、更加协调、更加可持续。

现代快报：2016年全省全民健身运动会筹备工作进展如何，预计何时举行?

陈刚：第七届江苏省全民健身运动会将于明年6月10日，毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词64周年纪念日举行开幕式。比赛时间从4月份到11月份。

我们把筹备第七届全省全民健身运动会列入《2015年省体育局改革工作要点》，总体思路是：全力支持社会和企业办赛，推动办会模式由行政主导向市场主导转型，探索建立多元化办赛机制;体育部门主要是履行宏观组织、规则制订、资源分配和评估监管等职责，坚持抓大放小，管办分离，官方授权，社会化、公司化运作，推动体育社会化、办赛多元化。

目前，全省全民健身运动会的主办单位已经确定。经过前期的多轮征求意见、广泛调研论证，目前方案正在作一步修改完善。

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